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政策法规

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国铁工程监〔2017〕27号
第一章 总 则
第一条 为范例铁路建立工程评标专家库管理,增强对评标专家的监督管理,包管评标运动平正公平,凭据《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实行条例》《评标专家和评标专家库管理暂行办法》《评标专家专业分类尺度》等,制订本设施。
第二条 本设施适用于铁路建立工程评标专家库的组建、运用、管理,和对评标专家到场铁路工程建设项目评标运动的监督管理。
第三条 国度铁路局卖力组建、管理铁路建立工程评标专家库。国度铁路局工程质量监视中央受国度铁路局拜托详细卖力铁路建立工程评标专家库一样平常管理工作。
区域铁路监视管理局(露北京铁路督察室,下同)卖力监视铁路建立工程评标专家到场辖区内铁路工程建设项目评标的运动,取地方政府有关部门和谐触及评标专家管理和运用的有关事项。
第四条 铁路建立工程评标专家库按招标项目种别,分为施工监理货色效劳评标专家库和勘探设想评标专家库两个子库。铁路建立工程评标专家的专业分类实行国家统一的分类尺度。
第二章 专家入库
第五条 评标专家应具有以下基本条件:
1.拥戴中国共产党的道路、目标、政策,遵纪守法,具有优越的职业道德,可以或许依法、卖力、公平、老实、清廉履行职责,保护招标投标两边的合法权益;
2.熟习有关招标投标的法律、法例、规章和铁路建立工程招标投标划定;
3.处置铁路建立工程专业范畴事情谦8年并具有高级职称或一致专业程度;
4.熟习主评专业的专业技术要求和生长状态,相识兼评专业的专业技术要求和生长状态;
5.正在国度结合惩戒机制范围内没有失约纪录;
6.新入库专家岁数不超过65周岁,正在库专家岁数不超过68周岁,身体健康,可以或许负担异地评标事情;
7.能纯熟运用计算机常用办公软件,顺应电子评标需求;
8.法律法规划定的其他前提。
前款第3项中“一致专业程度”是指本科毕业谦12年、硕士卒业谦6年、博士卒业谦3年。
第六条 铁路建立工程评标专家接纳单元推荐和小我私家申请体式格局,按以下顺序停止:
1.国度铁路局凭据评标专家库中专业人员数目及现实需求,公布更新、补充评标专家关照。
2.到场铁路工程建立运动的建立、勘探、设想、施工、监理、征询、科研、院校等单元都可背国度铁路局推荐本单元相符评标专家前提的人选,推荐时应事先征得本人赞成。相符评标专家前提的小我私家能够自行申请,但应经所在单位人事部门考核赞成。
3.所在单位人事部门对评标专家人选的有关证实质料停止初审并出具初审看法。单元推荐书或小我私家申请书应附本设施第五条规定前提的证实质料及本人具名的评标承诺书(睹附件1)。
4.国度铁路局构造对申报材料停止考核,并构造对考核及格专家人选停止业务培训。
5.经培训审核及格的专家人选,归入国度铁路局铁路建立工程评标专家库停止统一管理。
第七条 评标专家人选应凭据所学专业和从业阅历申报评标专业。每位评标专家人选只能申报施工监理货色效劳评标专家子库或勘探设想评标专家子库中的一个专业做为主评专业,同时能够挑选另一个熟习的专业作为兼评专业。
施工监理货色效劳评标专家子库和勘探设想评标专家子库中专业称号雷同的专家,需要时能够互为备选专业专家。
第八条 凭据招标项目评标需求,施工监理货色效劳评标专家子库和勘探设想评标专家子库各设全国库、地区库、应急库三个级别。
根据区域铁路监视管理局的羁系辖区,设沈阳、北京、上海、广州、成都、武汉、西安、兰州八个地区库;凭据交易中心(或交易平台,以下简称交易中心)和铁路建立工程现实,可设立应急库。一切入库专家均为齐国库的评标专家(岁数65周岁以上的专家原则上不再入齐国库),并同时归入事情单元所在地(或常驻天)相对应的地区库。能正在3小时内自事情单元所在地或常驻天到达交易中心评标场合的评标专家,可自立申请加入取该交易中心相对应的应急库。
评标专家事情单元所在地或常驻天发作较大更改的,应自动申请退出原地点对应的地区库或应急库,并重新申请加入新所在对应的地区库或应急库。
第三章 专家运用
第九条 依法必需停止招标的铁路工程建设项目,除招标投标法第三十七条第三款划定的特别招标项目中,其评标委员会中的铁路工程专业评标专家(露资历预审委员会中的铁路工程专业评审专家,下同)该当从铁路建立工程评标专家库及其他依法组建的评标专家库中以随机抽取体式格局肯定。
当局投资的铁路工程建设项目评标专家,必需从铁路建立工程评标专家库和其他当局有关部门组建的评标专家库中抽取。
除招标人代表中,招标人的其他人员不得另以评标专家身份列入资历检察或评标。
第十条 铁路工程建设项目施工、监理、勘探设想招标项目的评标专家一样平常应从齐国库中抽取,物质(货色)、其他效劳类招标项目的评标专家可从交易中心对应的地区库或齐国库中抽取。因故需求暂时补抽且从齐国库或地区库中抽取专家难以知足评标工夫要求的,可从应急库中抽取评标专家。
第十一条 招标人(或招标署理机构,下同)经由过程交易中心抽取铁路工程某一详细专业的评标专家时,应顺次从主评专业、兼评专业、备选专业为该专业的评标专家中抽取。
第十二条 专家抽取完成后,一样平常不得改换。确需改换的,应依法补抽,并将有关状况归入招标投标状况书面报告。
评标专家信息正在中标效果肯定前该当保密。
第十三条 招标人运用齐国库抽取铁路建立工程评标专家的,应正在开标前的48小时内抽取;运用地区库抽取的,应正在开标前24小时内抽取;开标前4小时内或开标后需求暂时补抽评标专家的,方可运用应急库。
第四章 专家权益和任务
第十四条 评标专家享有以下权益:
1.接管约请担负评标委员会成员;
2.依法对投标文件停止自力评审,提出公平评审看法,不受任何单元大概小我私家的干涉干与;
3.接管列入评标运动的劳务待遇;
4.对本人违规行为的处置惩罚有权提出贰言;
5.法律法规划定的其他权益。
第十五条 评标专家负有以下任务:
1.具有法定躲避情况的,应自动提出躲避;
2.遵照有关法律、法例和规章划定,遵照评标事情纪律,客观公平停止评审;
3.实时更新个人信息、列入业务培训,接管评价和审核;
4.辅佐、合营有关行政监视部门的监视、搜检及赞扬观察;
5.法律法规规章划定的其他任务。
第十六条 有以下情况之一的,不得担负招标项目的评标专家:
1.投标人或投标人主要负责人的远支属;
2.项目主管部门大概行政监视部门的职员;
3.取投标人有经济利益干系,能够影响对投标公平评审的;
4.曾果正在招标、评标和其他取招标投标有关运动中处置违法行为而受过行政处罚或刑事处分的;
5.法律法规划定的其他该当躲避的情况。
评标专家有前款划定情况之一的,该当自动提出躲避;已提出躲避的,招标人或行政监视部门发明后,应立刻住手其列入评审;已完成评审的,该专家的评审结论无效。
第十七条 评标专家该当遵照以下评标事情纪律:
1.定时列入评标,不早退、不早退,不无故缺席;
2.评标时应照顾有用身份证明,接管核验和监视;
3.不拜托别人替代评标;
4.遵照交易中心评标区相关规定。
第十八条 评标专家的评审费,和果列入评标所发作的交通、食宿等用度由招标人负担,相干用度尺度可参考国度和省级人民政府财政部门有关规定。
第五章 专家考评
第十九条 国度铁路局对评标专家执行静态管理,经由过程“铁路建立工程评标专家库管理体系”竖立包孕纪录评标专家基本信息、教诲培训、评标纪录、年度审核等内容的专家个人档案。
评标专家的单元、住址、联系电话等小我私家基本信息发作调换,或因故没法列入某一时段内评标的,该当实时登录“铁路建立工程评标专家库管理体系”停止信息申报。
第二十条 招标人正在招标运动完毕后应对评标专家停止评价(评价内容睹附件2),有关评价看法归入招标投标状况书面报告。
第二十一条 国度铁路局竖立铁路建立工程评标专家年度考核制度,对评标专家实行记分管理,考核内容和记分分值详见《铁路建立工程评标专家静态审核分值表》(附件3)。
记分周期为12个月,对正在记分周期内记分累计谦6分的,停息6个月到场依法必需停止招标的铁路工程建设项目的评标资历;记分谦10分的,停息12个月到场依法必需停止招标的铁路工程建设项目的评标资历。一个记分周期期满后,记分清零,不计入下一周期。
相干各方反应评标专家履职状况的信息经区域铁路监视管理局核实后予以纪录,并归入“铁路建立工程评标专家库管理体系”。
第二十二条 评标专家有以下违法违规行为之一的责令纠正,记3分;情节严峻的,记6分;情节稀奇严峻的,勾销担负评标委员会成员资历,从专家库中除名,不再接管其评标专家入库申请:
1.该当躲避而不躲避;
2.擅离职守;
3.不根据招标文件划定的评标尺度和要领评标;
4.私自打仗投标人;
5.背招标人咨询肯定中标人的意向大概接管任何单元大概小我私家昭示大概表示提出的偏向大概排挤特定投标人的要求;
6.对依法该当反对的投标不提出反对看法;
7.表示大概引诱投标人作出廓清、阐明大概接管投标人主动提出的廓清、阐明;
8.其他不客观、不公正履行职责的行动。
对收受投标人财物大概其他优点的,背别人泄漏对投标文件的评审和对照看法、中标候选人的推荐状况和取评标有关的其他状况的评标专家,间接从评标专家库中除名,不再接管其评标专家入库申请,并按《评标专家和评标专家库管理暂行办法》第十五条处置惩罚。
第二十三条 评标专家有以下情况之一的,住手担负评标委员会成员资历,并从铁路建立工程评标专家库中除名:
1.以子虚质料欺骗入库的;
2.一连两个记分周期内审核谦10分的;
3.“信誉中国”网站宣布的失约被执行人;
4.其他违背法律、法例划定不再相宜担负评标专家的。
第二十四条 评标专家有以下情况之一的,住手担负评标委员会成员资历,并从铁路建立工程评标专家库中移出:
1.岁数谦68周岁;
2.健康状况等缘由不克不及胜任评标事情的;
3.果事情变更等缘由不适宜继承列入评标的;
4.经本人申请不再担负评标专家的;
5.一连5年已处置铁路工程建立或管理工作的。
第二十五条 招标人、交易中心和相干当事人发如今专家抽取、专家评标等运动中存在违法违规和违背评标事情纪律行动的,该当实时背区域铁路监视管理局书面反应。区域铁路监视管理局收到相干反应的,应按划定依法处置惩罚。
第二十六条 评标专家对果本身违法违规遭到处置惩罚持有贰言的,可背作出处置惩罚的部门提出书面申诉。确属处置惩罚欠妥的,该当实时改正。
第二十七条 区域铁路监视管理局应实时和谐交易中心运用的综合评标专家库同“铁路建立工程评标专家库管理体系”停止数据交流,静态更新铁路工程专业评标专家基本信息、抽取及参评纪录、违法行为纪录、惩戒等信息。
第六章 附 则
第二十八条 评标专家所在单位对评标专家列入铁路工程建设项目评标及相干教诲培训运动应赐与支撑。
第二十九条 省级人民政府构造实行的地方政府审批(批准)铁路工程建设项目的评标专家监视事情,可参照本设施实行。
第三十条 本设施由国度铁路局工程监督管理司卖力注释。
第三十一条 本设施自2017年6月1日起实行,《铁道部关于印发的关照》(铁建立﹝2012﹞152号)同时废除。
附件:1. 评标承诺书;
2. 评标专家评价看法;
3. 铁路建立工程评标专家静态审核分值表。


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